张亦武：我建议补贴机制应该面向服务业和文化消费。

关注“两会”系列评论 ▲北京朝阳市，“小广东超级炒饭”餐厅前，顾客们排起了长队，等待上餐。目前，我国居民的消费结构正在发生重要变化。我国人均GDP已突破1.3万美元，居民消费重点已从“物质财富”大幅转变为“精神财富”。技术与文化的融合强化了文化认同和公众参与，正在重振服务消费。 “一部好剧可以让一座城市流行，一个好游戏可以让一条街道繁荣”。这正在成为利用地区服务经济的有力手段。与此同时，新一代人工智能技术的快速迭代和推广，打破了场景围墙，降低了跨界融合的门槛，加速了人工智能技术的应用。文化与服务的融合，创造了传统文化与服务消费融合的“突破点”，进一步释放了内需活力。然而，尽管“新技术+文化+服务”前景广阔，但我们仍然面临着亟待解决的结构性限制。另一方面，激励政策存在重商品轻服务的结构性差距。中国居民人均服务消费支出占人均消费支出总额的46.1%，与发达国家水平相比仍有较大提升空间。不过，从财政支持角度看，与两年来巨额“新旧”补贴相比，目前服务业和文化消费的补贴规定相对较少，且多由地方政府分散落实。相关激励政策尚未落地教育、文化旅游、体育等领域难以有效回应人民群众精神提升的迫切需求，难以形成宏观合力，促进服务消费改善和扩大。另一方面，供应不足以满足不断增长的需求，供需匹配仍存在物理和数字障碍。目前，教育、医疗等刚性服务需求占比近70%，而文化旅游、体育等消费提升（意味着生活质量提高）占比不足10%。物理空间上，优质资源高度集中。因此，进入较低层次的市场不方便。在数字空间中，服务业的非标准化意味着商业导向是基于用户评级系统的。但目前市场集中度很高，单一平台控制了90%以上的市场，与交易绩效密切相关，卖家需要购买流量才能获得正面评价。很多专营高端烟花和非遗历史品牌的店都面临着只能在后巷闻酒香的困境。此外，综合发展滞后，亟待改善“数字鸿沟”和新业态人力资源保障体系。我国有3.1亿非互联网用户，其中62%年龄在60岁以上。针对老年人的新国际商业模式和新技术推广力度不够。同时，综合消费催生了许多新职业，但现行职业认证体系和社会保障机制尚未很好适应，限制了服务业高质量发展。为此，建议设立文化消费和服务导向基金，创新文化消费和服务导向基金。e 通用场景补贴机制。在“两新”国债基金（大型设备更新和消费品调换）的成功经验基础上，设立文化消费服务和引导专项基金。我们将改变单一补贴路线，通过跨境整合推出“综合补贴方案”。例如，通过提供“文旅会展+餐饮/住宿+旅游”或“体育赛事+周边文化/创意产品”等场景化消费券，精准划转资金直达个人账户，实现“补单带线”的协同效应，弥补需求刚性与需求改善之间的结构性缺口。二是引领“人工智能+”，重建目标信用评价生态系统。据估计，人工智能驱动的电子商务市场规模预计将达到3-5万亿美元未来五年内。建议将“智慧电商”作为“人工智能+”行动的优先方向。政府将设立专项基金，考虑向社会发放“AI代币券”和“AI体验券”，让人们可以降低门槛尝试新技术，比如大规模模型，基于“客观行为数据”（复购、停留时长等）构建新的信任指标，帮助传统老牌品牌和本土文化店用真实的服务获得流量支持。同时，协调推进数字生态互联互通。在保证数据安全和隐私的前提下，我们将考虑并推动“交易履行”环节的单平台缓解和跨平台互认，对卖家历史审核、交易记录等非敏感信用数据建立平台间平滑过渡机制。ar评级，以降低传统和成熟的本地品牌和商店的运营成本。服务消费的提升和更新离不开文化内涵的培育。文化消费的广泛扩散需要服务场景的支撑。推动服务消费和文化消费融合，最终满足人民对美好生活的向往。推动服务消费和文化消费更深层次、更可靠融合发展，让消费成为烟花、成为文化，为经济高质量发展注入持久动力。张亦武（全国政协委员、北京大学教授）撰，柯锐主编，杨力审稿