“十四五”最后一年，北京市人大常委会就“法治”作出如下回应 – 新京报

2025年是“十四五”收官之年，也是为“十五五”良好开局打下坚实基础的重要一年。市人大常委会共组织立法项目38项、监督事项31项。任务艰巨而光荣。一年来，市人大常委会履行职责坚定、明确。他审阅了许多关系首都长远发展和公民福祉的法律法规，组织数万名人大代表“检查法律法规执行情况”，深入调研更深层次推动京津冀协同发展，并制定了未来五市的发展规划。多年来…它为高质量发展提供了民主保障和坚实有效的法律框架首都的治理和高水平的治理。 2025年5月15日，大兴区瀛海镇南海家万里社区人大联络站召开座谈会，就贯彻执行《北京市文明行为促进条例》及相关法律法规征求意见建议。市人大常委会供图 聚焦首都功能定位，审议诸多重要法律法规，是依法治国的前提。 2025年，北京市人大常委会立法工作将明确体现“首都意识”，通过细致的法律封印，依法保护古都的发展。 2025年5月30日，市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议讨论通过了《北京中轴线世界文化遗产保护条例》。与《北京中轴线文物保护条例》重点完善条例名称、加强国际交流与合作、解读与展示、保护与管理制度、保护对象等方面。北京中轴线历时12年才被申报为世界遗产。更改法规名称可以更好地体现遗产价值并展现文化真实性。它还有助于传播文化并提高公众保护意识。 2024年7月，北京中轴线成功申请世界遗产，世界遗产委员会在决议中提出了进一步保护和管理的四项具体建议。为继续做好申遗成功后的北京中轴线保护管理工作，积极响应世界遗产委员会的具体建议，新条例明确规定：“北京中轴线的保护是一项可持续的旅游管理措施”。遗产的保护、利用和管理。它是北京的中轴线。 “北京中轴线成功申报世界遗产，是一个里程碑，也是一个新的起点。去年，新的《北京钟秀世界文化遗产保护条例》刚刚实施，为新历史时期继续推进北京钟秀世界文化遗产保护、传承古都历史底蕴提供了坚强、坚实的法律保障。这将进一步推动北京老城整体保护，让遗产成果惠及更多人。北京城市副中心建设正如火如荼地进行，规则法律法规也在同步推进，《北京城市副中心条例》已经全国人大常委会三次修订，正在按计划进行。d将提交市人大审议，旨在确定这座“未来城市”的发展路径。建设没有“城市病”的新城市。如何才能实现真正的绿色低碳、和谐宜居的生活？一艘游轮沿着北京副中心的大运河航行。新京报记者 王志成 供图 本草案忠实遵循世界级和谐宜居城市示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域合作发展示范区的内涵和本质，把握全面法律地位，迅速贯彻落实中央城市工作会议精神和市场化要素配置综合改革发展思路，去繁就简，提高规划有效性。法律。与此同时，矗立在北极之上的中国长城ng的领地，也获得了更强的法系铠甲。最近通过的《北京市长城保护条例》坚持“综合保护”的理念，规定了对长城、相关文化遗产及其生存环境的综合保护。保护长城的最终目的是传承长城文化、传承长城精神，为建设社会主义文化强国、推进中国式现代化作出贡献。该条例贯彻落实“赋予文化遗产生命”的要求，保护中国长城，在发展中促进保护发展。围绕旅游区开放的条件和程序，我们在立法过程中广泛征求了沿线区镇文化和旅游部门的意见，并在建科地进行了实地调研。u 长城及长城其他地区了解长城开通面临的困难和阻碍，以及基层活动状况。在此基础上，条例明确了旅游景区开放条件、开放程序、董事会管理要求和经营单位职责，推动部分长城有序开放，满足人们想亲近长城、亲近长城的需求。这些重要法律作为坚实的支柱，共同支撑着首都的战略地位和法治的历史传承。回应群众关切，从群众切身利益出发立法。法律的温暖，来自于回应人民最迫切的关切。 2025年，北京市人大常委会立法工作的另一个明确轴线是深入渗透城市管理和人民生活的格局。用法治解决治理问题，用法治提高生活质量，让法律牢牢反映人民生活。电动自行车在道路和小巷里提供便利的同时，也带来了新的安全和管理挑战。当年通过的《北京市非汽车产品管理条例》直接解决了这些“日益严重的问题”。这次法律改革综合考虑管理实践和需求，聚焦交通秩序和安全管理，专门解决电动自行车和电池的安全问题，要求电动自行车及其电池、充电器、头盔等符合国家标准，并进行国家产品强制性认证。针对完善车辆登记制度的需要，政府将明确需要登记的车辆种类、登记条件和准入要求。变更、转让、变更程序d 取消注册。针对停车/充电设施缺乏、违规收费等问题，在现有停车设施不足的情况下，改建/扩建或设置临时停车场，并将单位内部设施对外开放。必须明确界定电池充电和更换设施。设施建设应纳入基础设施建设规划，对建设/运营和管理/使用部门提出安全责任要求。此次修订体现了全链条治理的思路，从生产源头到销售环节、使用管理都有明确要求。这条法律是盲目限制的。目标是通过明确的监管引导，让数百万辆电动自行车走上城市交通的安全道路，实现个人便利和公共秩序的兼顾。面对日益严重的随着人口老龄化，老年人如何享受幸福的退休生活已成为社会的重要问题。经过多次认真修改，《北京市养老服务条例（草案）》将提交市人大常委会审议，并正在抓紧制定系统的法律应对措施。该法聚焦老年人最迫切的护理、医疗、饮食救助等需求，完善家庭和社区养老服务体系，规范设施养老服务。立足履行政府提供养老保障和基本公共服务的责任，积极探索社会化、市场化途径，系统解决大城市养老服务问题，推动形成负责任的政府、有效的市场、社会关怀协调的养老服务供给格局。g社会和负责任的家庭。该条例草案在重新确认子女义务、确立家庭养老基本条件的基础上，明确了政府在养老服务规划引导、政治支持、组织保障、监督管理等方面的职责，建立基本养老服务清单制度，优化和完善基本养老服务供给。以市场效率激发活力，优化养老产业营商环境。通过社会合作和团结，共同提供养老服务。国会审议的监管审查中增加了专门的部分，以在更大范围内收集舆论并凝聚共识。根据条例草案的立法背景、思路和主要内容解读，组织代表对草案或草案进行讨论。并提出修改意见。法律事务委员会对这些意见和建议均进行了分析、审议、吸收和回复。城市绿化是市民福祉的重要源泉。正在修订的《北京公园条例》，体现了市民对高品质公共空间的新期待。此次评审工作不仅涉及绿化，更注重整合公园功能、提升公园品质。此次条例修改，将立法概念从“公园管理”转变为“公共服务”，并专门设立“公共服务”章节，新增和完善公园服务和游乐设施，提供更多、更便捷的公园体验选择，丰富公园业态和消费场景，满足公众对公园的游览需求。特别值得一提的是，该规定明确丰富公园服务供给，设立多种功能的活动区域，开放围绕草地、森林空间等领域，建立配套服务业务项目，推动业务创新和资源共享。这些新措施将使每一个绿地都成为人民所有的绿地，成为他们集体管理的市政厅。为服务本市工作大局，提高全国人大监督有效性，北京市人大常委会将确保法律法规得到有效实施。有效落实是工作重点。一年来，细致入微的“强制健康检查”等多种形式的督查活动陆续开展，把纸上的规定变成了人们能感受到的活生生的城市治理实践和变化。执法机构联合检查已成为年度监管工作中令人眼花缭乱的注脚。常设委员会市人大组织市、区、镇13000余名立法委员全面检查《北京市文明行为促进条例》及相关法律的实施情况。在大兴区瀛海市，市人大制定了征求条例实施意见建议的工作方案。与“瀛海市第七届社区邻里节”平台合作，制作了网上调查问卷和规章制度，并以电子版形式发布。在每月一次的代表大会上，我们就公共安全、环境健康、地方文明等问题直接向代表提出意见和建议。 5月底，市人民议会召开众议院议员和选民的意见和提案座谈会，收集和分析议会“收集”的意见和建议以及回应d. 公众关心的问题。检查本身就需要大规模的法律传播和社会动员。经过反复强调、实地督导，文明行为规范已深入人心。这有效促进了公民文明习惯的养成和城市精细化治理水平的提升。他将“文明”一词从抽象的辩护转变为具体、具体的行为准则。 2023年11月，为推动国家重大战略实施。3月，京津冀人大常委会通过区域合作法，还作出《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》（以下简称《决定》），为京津冀协同创新发展提供法律保障省。 2025年，三届人大常委会将检查《决定》执行情况确定为联合督查项目。 4月，京津冀三地人大常委会同步开展警务巡视，进一步推动从“制度调整”到“行动共振”的合作创新。针对各类创新主体，巡查组对京津冀国家技术创新中心、华电科技、紫光展锐、工业互联网研究院、高度自动驾驶示范区创新运营中心等10余个代表性地点进行了4次现场检查，现场检查平台建设、联合创新、关键核心技术研究和产业化应用等情况。我们组织了20多家机构，包括相关公司、sc科研院所、医疗卫生机构、高等院校、中介服务机构等参加系列座谈会，听取各利益相关方对重点监管条款的意见和建议，找准问题，提出切实可行的对策。导演的目光牢牢地盯着京城的绿水青山。关于警方检查《北京市生态保护区生态保护绿地开发条例》，市人大常委会警方检查组对7个生态保护区、水源保护区、山村、工业园区、农业企业等进行了现场检查走访，并召开各类专题座谈会，听取各方意见。为了对国家未来负责的下一代，常委会全国人民代表大会常务委员会举行表决。他看上去很担心。对中小学生身心健康状况的专项调查，成为一次专项“检查”。代表性问题切中要害：“如何加强中小学生身心健康教育？” “如何才能有效保证学生每天有足够的锻炼时间？” “我们如何清理网络空间？”这些问题不仅是全国人民的“心事”，也是万千家长的共同愿望。这次专项调查，不仅是对政府中小学生身心健康项目的一次“全面体检”，也是对人大监督的一堂生动的“客观课”，更是“因果报应”。此外，北京市人大常委会将开展依法对国有资产管理情况进行监督，听取综合报告，对审计发现的未解决问题进行专项调查，加强后续监督，推动公共资源和国有资本管理利用更加规范、透明、高效，切实保护全民共同财产。近 1,000 名会员的所有提案均已完成。全国人大代表由人民选举产生，他们的声音联结社情民意。妥善处理议员的建议、批评和意见，既是全国人大常委会的法律责任，也是“全过程人民民主”最直接、最明确的体现。 2025年，这种连接人民声音和政治声音的努力已经产生了一份可靠的报告。根据在市十六届人大常委会第二十一次会议上听取的报告显示，去年市人大代表共提出提案973件。所有提案均依法完成，及时回复代表，通过率100%。更难能可贵的是，提交的意见中有886条被采纳，加快了工作进度或纳入工作计划。录取率为91.06%。其中，30%以上涉及城乡建设，30%以上涉及社会发展，20%以上涉及综合经济。这些就像民生关怀的热量表，勾勒出代表们履行职责时城市发展的重点和脉搏。 2025年5月22日，朝阳区东坝人大工作委员会在红英芳党委群众代表服务中心召开座谈会市人大常委会就贯彻落实《北京市文明行为促进条例》及相关法律征求意见和建议。市人大常委会供图 高质量的管理提案背后，往往隐藏着解决民生问题和政策优化的机遇。胡晓霞代表提出了《关于孤儿药保障和政策的建议》，响应政府的响应，同年实施了“一次审批、多个医疗机构多次进口、使用”的绿色通道，解决了罕见病患者赴海南岛求药的问题。针对提案处理过程中发现的新情况、新问题，胡晓霞代表更进一步提出了“人保罕见病报销优惠”等方面的建议。努力，代表提案的影响力将更大，“高质量内容”将成为“高质量管理”的安全前提。市人大常委会尤其关注提案的“高质量”。他表示，今天这一代代表提案与公共政策的关系更加密切，代表提案所反映的民意对公共政策的制定和实施具有明显的借鉴和催化作用。去年5月，“两园一河”协同发展实施方案正式制定实施。市发改委表示，方案筹备磋商期间，特邀市人大代表安丽娟参与《关于城市合作促进“两园一”协同发展》提案市人大副委员马龙也显得深受感动。他表示，在尽快移交前门南大街道路管理权的议案办理过程中，业务部门高度重视，积极行动，把个案的解决转化为类案的推动，带动了实际问题的解决。如此高的采纳率得益于严格健全的监督机制。市人大常委会以身作则，围绕文化旅游高质量发展、交通安全、养老服务、学生身心健康等七个社会共同关心的重点领域，督导了93项建议；各专家委员会根据各自的实际情况，对89项建议进行了专项督导。明确职责，代表实际部门进行协调和监督。这种高层次、多层次、深远的监督体系形成了强大的动力，确保代表提出的“金点子”不被淹没，确保实际政策措施和治理的有效性。毕竟，高质量的建议来自于坚实的民意基础。 “一府一委两院”将继续加强与代表的沟通，常委会将协调“一府一委两院”研究制定邀请代表参加相关活动和活动的具体办法，并向委员、代表和政府提供信息。继续加强对中华人民共和国的信息提供保障，会同有关部门建立政府比努工作机制向全国人大代表和其他人传达信息。本次年度回应回溯至2025年。北京市人大常委会记录过去一年履行职责的情况。也为首都奠定了新的舞台，谱写了新的篇章，积累了深厚的法制力量和民主活力。新京报记者 吴伟 编辑 张树静 编辑 李丽君